海南：組建海洋金融銀行 對接海洋產業

海南管轄200多萬平方公里海域，占全國海域總面積的三分之二。憑借得天獨厚的海洋資源優勢，海南理應在我國海洋經濟發展中發揮重要的引領作用。 

　　連日來，參加海南省兩會的人大代表和政協委員們就發展海洋經濟積極獻言獻策。他們認為，盡管近年來海南省海洋經濟發展取得一定成績，“海洋強省”戰略日漸清晰，但海洋經濟總體現狀與國家賦予的任務目標還有較大差距，海洋經濟總量依然排在各沿海省市末位，因此亟需加大政策扶持，創新發展模式，推動海洋經濟實現跨越式發展。 

探索船隊組建新模式 

　　2013年，海南省一大批海洋經濟基礎設施投入使用：馬村港中心港區建成開港，白馬井中心漁港和昌江海尾一級漁港主體工程完工，三亞崖州、臨高新盈、樂東嶺頭等漁港建設穩步推進。開工建造大噸位漁船103艘。 

　　然而，近年來，隨著外國漁船大幅度增加，海南省漁民傳統的作業海域無形中減小。海南省2萬多艘漁船中，80噸以上的大中型外海捕撈漁船僅1669艘，只占漁船總數的6%，其余大部分是舊小木質漁船，只能在近海作業，效益低、安全性差。 

　　“當前海南省海洋捕撈尤其是外海捕撈能力較弱，無法適應海南省海洋大省的需求。”省人大代表吳盼文表示，“遠洋捕撈是高風險、高投入、高技術行業，政府應提供政策支持，引導漁民產業升級和轉產就業。” 

　　“國家對海洋捕撈船數量和功率實行總量雙控，指標問題制約了海南省大噸位大馬力遠洋漁船的建造和升級。同時，捕撈設備和技術的升級需要大量資金，超出了本地漁民的承受能力。”省人大代表王鴻建表示，遠洋捕撈產業升級必須靠大型企業、漁業合作社等組織作為支撐，建議政府在政策上給予支持。 

　　來自省工商聯的政協委員聯名建議，探索新的船隊組建模式，以潭門漁業資源整合為試點，組建遠洋捕撈船隊，形成捕撈、補給、加工、銷售一條龍作業；向國家申請擴大海南省漁船“雙控”指標，或統籌現有漁船指標引導民營企業集中力量造大船、闖深海；支持引導民營企業參與漁業基地建設，形成涵蓋漁船補給、保養維修，水產品加工、交易、物流等產業，配套設施齊全，產業鏈條完整的漁業補給基地和遠洋捕撈基地。 

組建海洋金融銀行 

　　金融資本作為推動海洋產業發展主導力量，在世界各國海洋經濟中發揮重要作用。海南省海洋開發范圍小、海洋科技轉化率低、海洋產業布局散等現狀，與海洋金融滯后這一因素密不可分。 

　　作為金融業內人士，石久生委員接受采訪時表示，海南省海洋金融仍處起步階段，多數金融機構缺乏將海洋金融作為重要業務領域來經營的意識。“海南金融業長期從事傳統陸域業務，涉海金融服務往往只是陸域服務的簡單延伸，專門針對海洋產業的金融產品和服務相當有限，缺乏既懂海洋產業又懂金融的人才，缺少適應現代海洋經濟的融資產品和風險管理產品。” 

　　石久生分析說：“以臺風為例，這類頻繁的海洋災害是海南省海洋經濟發展面臨的現實問題，如果不通過金融創新平衡收益與風險，海洋金融將很難得到有效發展。”  

　　石久生建議，政府應發揮推進產業的中介功能，為海洋經濟企業與金融機構搭建合作平臺。“鼓勵銀行和企業通過多種融資和服務方式參與海洋經濟基礎建設，在招標金融服務、建設融資服務等領域加強合作。通過組建‘海洋金融銀行’，打造適合的海洋金融創新組織架構和服務團隊，探索建立適應海洋產業特點的業務流程、信用評級、風險控制制度。” 

出臺所得稅優惠政策 

　　長期困擾海南的碼頭泊位等級低，港口吞吐能力弱，交通運輸方式粗放，交通安全隱患多等問題，已成為制約海南省海洋經濟發展的桎梏。 

　　張洪委員表示，目前世界航運陷入低迷期，海南的航運企業也面臨前所未有的行業性困難。洋浦經濟開發區曾實施“免2減3”的所得稅優惠政策，使區內水運企業得到快速發展，建議省有關部門擴大這一做法，出臺優惠所得稅政策幫助航運企業渡過難關。同時，研究設立“航運企業運力更新專項基金”，為航運企業爭取免息或減息貸款。 

　　“未來10年是我國海運業發展的重要戰略機遇期，可能出現新一輪的并購和整合重組。”張洪委員建議，有關部門應提前研究政策措施，鼓勵本省航運企業“走出去”，積極參與國內國際競爭和整合。